01 septembre 2008
Vision 2015, l’entreprise américaine de renseignement
John Michael McConnell, Directeur national du renseignement, a signé en juillet un rapport intitulé « Vision 2015, A Globally Networked and Integrated Intelligence Enterprise, dans lequel il fixe les objectifs d’une réforme de la communauté américaine du renseignement. Faisant le constat de la globalisation des problématiques de renseignement, l’ODNI souligne, à l’instar du Livre Blanc français de la Défense, la perméabilité des frontières entre renseignements extérieur et domestique, qui préfigure une nécessaire réorganisation des services. Tirant la leçon du 11 septembre, McConnell et son équipe soulignent l’importance d’une approche centrée non plus sur les agences et la collecte (exit la guerre des services), mais sur les missions de renseignement (approche projets).
Une logique d’entreprise
A l’horizon 2015, le renseignement américain aura ainsi adopté une démarche collaborative globale, qui intégrera des compétences variées dans le cadre de synergies dédiées à la réalisation de missions, selon une logique de relation client (Customers relationship).
Quatre axes caractérisent cette approche centrée missions :
- Le management de mission intégré, défini comme un model de réseau de partage des connaissances qui permet de réunir rapidement des ressources et expertises aussi diverses que disparates, autour d’un objectif (on retrouve ici la notion de Target-Centric Approach de Robert M. Clark). L’objectif est notamment d’améliorer la rapidité de la collecte et de l’analyse, de favoriser l’innovation par fertilisation croisée, d’éviter les doublons grâce à une meilleure coordination des unités et des expertises ;
- Une collecte adaptative centrée sur des dispositifs intégrés (Multi-Intelligence), capables d’allouer et réallouer de manière dynamique les missions de collecte, traitement et exploitation, en fonction de l’efficience des différents sous-systèmes. Ainsi, le renseignement secret ne sera plus privilégié dès lors que, par exemple, l’OSINT parviendra à un résultat satisfaisant (et probablement moins risqué/couteux) ;
- L’analyse collaborative qui met fin au travail purement individuel des analystes au profit de réseaux distribués de compétences, au sein desquels les analystes évolueront à la fois en tant qu’individus et comme membres d’une équipe ;
- Les partenariats stratégiques qui prévoient l’élargissement des ressources et compétences au-delà de la seule communauté du renseignement. La contribution d’experts y compris internationaux sera recherchée en vue d’améliorer les synergies. Le système de renseignement est envisagé comme une entreprise d’information centrée réseaux (Net-Centric Information Enterprise) organisée selon une architecture orientée sur le service à la demande.
Vision 2015 intègre une logique d’entreprise, qui appelle des concepts connus du management tels que l’avantage décisionnel, la relation clients, le capital humain, le knowledge management et des pratiques modernes de business (modern business practices), et notamment des stratégies budgétaires et la mesure de performance, pour mettre fin au gaspillage des ressources au profit de la « performance économique » du système. Cette logique économique préfigure vraisemblablement une redistribution des missions, notamment auprès des prestataires privés qui pourraient être amenés à gérer l’OSINT, par ailleurs fortement mis en avant dans ce rapport.
Un nouveau paradigme du renseignement
Ainsi émerge un nouveau paradigme du renseignement, qui se caractérise par l’adoption de modèles issus du management d’entreprise, et de pratiques appelant les notions de rendement et de performance, à travers le partage d’information, les pratiques collaboratives et le knowledge management.
Il est intéressant de constater que sur le plan conceptuel, la recherche française n’est pour une fois pas trop en retard, comme on pourra le constater à travers mes différents articles publiés depuis 2005 (voir biblio ci-dessous). On regrettera simplement que les responsables des services tardent à les lire, tout en se réjouissant de l’avancée du Livre Blanc, dont on espère qu’il sera mis en oeuvre…
Bibliographie
- Bulinge, F. (2007), « Un modèle d'analyse collective en situation: la war room », Marketing & Communication, Vol.7 N°4, Décembre 2007
- Bulinge, F. (2006), Analyse d’information : vers un changement de paradigme, colloque IE-ESCE, Paris La Défense, 16 novembre 2006
- Bulinge, F., & Agostinelli, S., (2005). L’analyse d’information : d’un modèle individuel à une culture collective. Management et Communication pour une économie de la connaissance. www.revue-r3i.com
- Clark R.M. (2004-2006), Intelligence analysis, a Target Centric Approach, Washington, CQ Press, 2004, 2006
